приказ Росреестра

 от «31» августа 2023 г. № П/0337

Об организации деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения

В целях повышения эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии при реализации Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июля 2021 г. № П/0315, приказываю:

1. Утвердить Порядок организации деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель,
за исключением земель сельскохозяйственного назначения (далее – Порядок), согласно приложению.

2. Управлению государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обеспечить исполнение требований Порядка.

3. Публично-правовой компании «Роскадастр» (Жданов В.Л.) обеспечить своевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 9 и 14 Порядка.

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июня 2015 г. № П/343 «Об утверждении Порядка организации деятельности
и взаимодействия территориальных органов и структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить
на заместителя руководителя Смирнова М.С.

Руководитель                                                                                       О.А. Скуфинский

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу Росреестра от «31» августа 2023 г. № П/0337

ПОРЯДОК

организации деятельности территориальных органов
Федеральной службы государственной регистрации кадастра
и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм деятельности и взаимодействия территориальных органов и структурных подразделений Росреестра при осуществлении государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

2. Деятельность и взаимодействие территориальных органов Росреестра по государственному мониторингу земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения (далее – мониторинг земель), осуществляются в соответствии:

с Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. №   681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;

приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июля 2021 г. № П/0315 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

II. Организация деятельности по мониторингу земель

3. Деятельность по мониторингу земель в центральном аппарате Росреестра осуществляет структурное подразделение Росреестра, в ведении которого находятся вопросы мониторинга земель (далее – Росреестр).

4. Деятельность по мониторингу земель в территориальных органах Росреестра осуществляют структурные подразделения территориальных органов Росреестра[1], в ведении которых находятся вопросы мониторинга земель (далее – Подразделение).

5. В целях реализации полномочий Росреестр организует методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных органов Росреестра по исполнению функции по мониторингу земель, осуществляет организацию работ по мониторингу земель за счет средств федерального бюджета, обобщение и систематизацию данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель на уровне Российской Федерации, подготовку прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель, осуществляет межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам мониторинга земель.

6. В целях реализации полномочий по мониторингу земель Подразделения осуществляют:

сбор информации о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации, ее обработку и хранение;

анализ и оценку качественного состояния земель в субъектах Российской Федерации с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;

оценку и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных природным и антропогенным воздействием, в субъектах Российской Федерации;

выработку предложений (рекомендаций) о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия в субъектах Российской Федерации;

информационное обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее – уполномоченные органы) в части состояния земель в субъектах Российской Федерации.

7. При сборе информации о состоянии и использовании земель и ее обработке Подразделения проводят мероприятия:

по сбору и систематизации источников информации о выполненных работах по изучению состояния и использования земель в субъектах Российской Федерации;

сбору, обработке и актуализации сведений о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации, их количественных и качественных характеристиках.

8. Источниками информации о состоянии и использовании земель являются:

сведения, указанные в пункте 8 Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного приказом Росреестра от 22 июля 2021 г. № П/0315 (далее – Порядок № П/0315);

сведения о состоянии и использовании земель, включая данные о проведенных работах по изучению состояния и использования земель в субъектах Российской Федерации, полученные у органов власти, указанных в пункте 10 Порядка № П/0315;

данные о проведенных Росреестром работах по мониторингу состояния и использования земель за счет средств федерального бюджета (далее – Госмониторинг);

данные о состоянии и использовании земель, полученные с использованием подсистем и сервисов федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных»;

сведения из ежегодных государственных докладов, ежегодников, обзоров и справок о состоянии окружающей среды, размещенные на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

сведения из других официальных информационных ресурсов.

9. Данные о проведенных уполномоченными органами работах по изучению состояния и использования земель получаются при информационном взаимодействии путем направления запросов.

Данные о проведении Госмониторинга направляются в соответствующие территориальные органы Росреестра письмами Росреестра.

Информация, содержащаяся в ЕГРН, а также сведения о документах, поступивших в фонд данных, содержащие информацию о состоянии и использовании земель, представляются филиалами ППК «Роскадастр» (далее – Филиалы) в территориальные органы Росреестра в соответствии с требованиями действующего законодательства.

10. Информация о выполненных работах по изучению состояния и использования  земель, поступившая в течение календарного года в фонд данных, а также данные о проведенных работах по изучению состояния и использования земель в субъектах Российской Федерации, полученные от уполномоченных органов, систематизируются по каждому виду работ отдельно по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Учитываются следующие виды работ:

проведение почвенных, геоботанических и других специальных обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

составление тематических карт и атласов состояния и использования земель;

составление схем использования и охраны земель;

составление проектов освоения новых земель;

составление проектов рекультивации нарушенных земель;

составление проектов защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления,  иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

другие виды работ, связанные с изучением состояния и использования земель и окружающей среды.

Актуализация сведений (приложение № 1 к настоящему Порядку) осуществляется один раз в год по завершении календарного года.

11. В целях наглядного отображения изученности территории и подготовки предложений по планированию работ по мониторингу земель ведется картограмма изученности территории (наличия материалов) по каждому виду работ в электронном виде по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Картограммы изученности (наличия материалов) составляются на территорию субъекта Российской Федерации в целом на картосхеме, позволяющей наглядно в разрезе муниципальных образований отобразить информацию об изученности территории. На дату начала ведения картограммы на картосхеме отображается базовое состояние изученности территории (наличия материалов) по каждому виду работ.

Актуализация картограмм изученности (наличия материалов) осуществляется один раз в год по завершении календарного года.

Отдельно составляется картограмма по Госмониторингу с наименованием «Мониторинг состояния и использования земель», актуализация которой осуществляется по мере выполнения работ Росреестром за счет средств федерального бюджета.

12. Сбор информации о количественных и качественных характеристиках состояния земель осуществляется по показателям, определенным в приложениях № 8, 9 к настоящему Порядку, мониторинга использования земель – по показателям, определенным в приложениях № 3 – 7 к настоящему Порядку. 

13. Сбор информации о состоянии и использовании земель осуществляется ежегодно на основании данных, содержащихся в ЕГРН,  в документах, поступивших в течение календарного года в фонд данных, в материалах Госмониторинга, а также данных учетных форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработку данных по которым осуществляет Росреестр.

14. Выгрузка данных из ЕГРН, необходимых для заполнения форм согласно приложениям № 4 – 7, осуществляется Подразделениями[2]. Предоставление сведений о документах, поступивших в фонд данных, по формам № 1 и  8 к настоящему Порядку в Подразделения осуществляется Филиалами (в разрезе соответствующего субъекта Российской Федерации).

15. Актуализация сведений о состоянии и использовании земель осуществляется Подразделениями ежегодно на основе собранной информации путем заполнения (дополнения, актуализации) таблиц по формам, приведенным в приложениях № 3 – 9 к настоящему Порядку.

16. Систематизированные сведения по формам, приведенным в приложениях № 1 – 9 к настоящему Порядку, составляются и генерализуются до уровня субъекта Российской Федерации.

17. По результатам сбора информации о состоянии земель Подразделениями составляется краткая аналитическая записка, в которой излагаются основные тенденции динамики состояния земель за отчетный период, оценка и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных природным и антропогенным воздействием, в субъектах Российской Федерации, а также выработка предложений (рекомендаций) о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия в субъектах Российской Федерации.

Аналитическая записка должна быть иллюстрирована диаграммами, таблицами, фотографиями, фрагментами карт, снимками и картосхемами.  Информация, содержащаяся в аналитической записке, используется территориальными органами для подготовки регионального доклада,
Росреестром – при подготовке соответствующего раздела ежегодного государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации, а также в целях организации работ по Госмониторингу.

18. Аналитические записки, сведения по формам, приведенным
в приложениях № 1 – 9 к настоящему Порядку, и информация о состоянии
и использовании земель, поступившая из органов власти, а также из иных официальных источников, хранятся в территориальных органах Росреестра как типовые управленческие архивные документы со сроками, соответствующими утвержденной территориальными органами Росреестра номенклатуре дел.

19. Аналитические записки со сведениями, подготовленными согласно приложениям № 1 – 9 к настоящему Порядку[3], а также формы отчета
о наличии и распределении земель по категориям и угодьям в разрезе муниципальных образований (в формате xls) ежегодно, до 15 мая, размещаются Подразделениями в папке «Государственный мониторинг земель» на внутреннем портале Росреестра в сети «Интернет».

20. Материалы и данные, полученные Росреестром в рамках выполнения работ по мониторингу состояния и использования земель, хранятся в фонде данных в соответствии с пунктом 19 Порядка № П/0315.

21. Общедоступная информация  мониторинга земель, содержащаяся
в фонде данных, предоставляется всем заинтересованным лицам
в установленном законом порядке.

  22. Сведения о выполненных работах Госмониторинга, проведенных
в течение календарного года на территории отдельных субъектов Российской Федерации, размещении полученных результатов в фонде данных направляются территориальными органами Росреестра уполномоченным органам в порядке информационного взаимодействия.

Информационное взаимодействие территориальных органов Росреестра осуществляется путем направления запросов, заключения соглашений
и (либо) размещения результатов Госмониторинга и региональных докладов
в открытом доступе в сети «Интернет» на региональной составляющей официального сайта Росреестра.