Об изменениях в земельном законодательстве и проведении комплексных кадастровых работ в Республике Татарстан в 2026 году
Сегодня в Кабинете министров РТ состоялся брифинг для журналистов с участием министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Фаниля Аглиуллина и заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан Нияза Галиакбарова.
Мероприятие было посвящено изменениям в земельном законодательстве и проведению комплексных кадастровых работ в 2026 году.
Изменения в земельном законодательстве
С 1 марта 2026 года вступил в силу инициированный Росреестром Федеральный закон № 295-ФЗ от 31.07.2025. Он устраняет многолетнюю правовую неопределенность в вопросах установления видов разрешенного использования земельных участков (например, в границах земель лесного фонда, земель общего пользования, сельскохозяйственных угодий, территорий объектов культурного наследия, для целей недропользования), а также порядка предоставления земель.
Ключевые новеллы:
1.Установлен перечень документов, которыми определяются виды разрешенного использования земельных участков (градостроительный регламент, лесохозяйственный регламент, положение об особо охраняемой природной территории).
2. Закрепляются случаи, когда использование земельных участков допускается вне зависимости от установленного вида разрешенного использования (для размещения геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы);
3.Вводится понятный порядок выбора видов разрешенного использования – кто, как и при каких условиях может выбрать вид разрешенного использования земельного участка;
4. В Земельном кодексе закрепляются ситуации, когда разрешенное использование земельного участка устанавливается не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории или лицензией на недропользование (для размещения линейных объектов, в границах особой экономической зоны, инновационных научно-технологических центров, территории опережающего развития);
5. Подробно регламентируется порядок определения видов разрешенного использования земельных участков при их образовании.
«Законом проведена систематизация законодательства: ряд норм, ранее регулировавшихся Градостроительным кодексом Российской Федерации, перенесены в Земельный кодекс Российской Федерации с сохранением их прежнего содержания. Таким образом, проведена консолидация земельно-правовых норм. В то же время определенные положения закона вносят нововведения», - отметил министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Фаниль Аглиуллин.
Изменения для граждан
Виды разрешенного использования земельных участков, установленные до 1 марта 2026 года, остаются действительными. Также сохраняется общий подход к определению видов разрешенного использования на основные, вспомогательные и условно разрешенные.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования участков и объектов капитального строительства правообладатели смогут выбирать самостоятельно - без дополнительных разрешений и согласования. В частности, для выбора основного вида разрешенного использования подается заявление орган регистрации прав (определены сроки каждой процедуры).
В отдельных случаях допускается менять виды разрешенного использования образуемых земельных участков (например, при разделе земельного участка, исходный вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту).
Изменения для бизнеса
Для правообладателей участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которым такой участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, вводится запрет на изменение вида разрешенного использования - вне зависимости от порядка предоставления такого участка. Исключение – если земельный участок используется для комплексного развития территории.
Если участок из состава земель сельхозназначения отнесен к сельскохозяйственным угодьям, его вид разрешенного использования можно изменить на основании решения органа власти субъекта РФ. Раньше изменить вид разрешенного использования таких участков было невозможно. Теперь такой порядок будет действовать до принятия специального федерального закона о порядке определения правового режима сельскохозяйственных угодий.
Также предусмотрена возможность, когда заинтересованное лицо вправе инициировать проведение аукциона в границах населенного пункта (ранее такого не было). При этом орган власти должен выставить земельный участок на аукцион с тем видом разрешенного использования, который просит инициатор аукциона.
Если земельный участок в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории расположен в границах зоны планируемого размещения объекта публичного значения, то правообладатель такого участка может выбирать только тот вид разрешенного использования, который предусматривает размещение такого объекта. При этом с 1 марта 2026 года включить в границы зон планируемого размещения объектов публичного значения земельные участки, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, не допускается. Исключения из этого правила установлены Градостроительным кодексом (изъятие, публичный сервитут, согласие правообладателя).
Изменения для садоводов
Закон уточняет установленный Федеральным законом № 217-ФЗ запрет на изменение вида разрешенного использования отдельных садовых и огородных земельных участков в границах территории садоводства или огородничества .В частности, теперь запрет распространяется на все садовые и огородные земельные участки вне зависимости от того, были они образованы до или после вступления в силу Закона № 217-ФЗ.
Назначение садовых участков можно будет поменять в случае, если садоводы решат изменить вид деятельности на товарищество собственников жилья либо если такие участки нужны для государственных или муниципальных нужд.
Комплексные кадастровые работы
В режиме совместного финансирования из федерального и республиканского бюджетов комплексные кадастровые работы (ККР) в рамках реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» проводятся в Татарстане с 2022 года. За это время ККР (федерального и регионального значения) проведены в отношении 185,2 тыс. объектов недвижимости на территории 404 кадастровых кварталов.
В 2026 году ККР федерального и регионального значения пройдут на территории более 160 кадастровых кварталов Республики Татарстан. В результате минимальное количество объектов недвижимости, в отношении которых сведения должны быть внесены в ЕГРН, составит порядка 34 тысяч.
Под ККР подпадают земельные участки без границ, имеющие массовые реестровые ошибки, а также те, которые имеют инвестиционную привлекательность для республики.
«Проведение комплексных кадастровых работ особенно актуально с марта прошлого года, когда межевание земельных участков стало обязательным условием для любых сделок с недвижимостью. Теперь продать, подарить или обменять участок без установления точных границ и внесения их в Единый государственный реестр недвижимости, невозможно», - подчеркнул заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан Нияз Галиакбаров.
Оповещение о начале работ татарстанцы уже получили в личный кабинет на портале Госуслуги. Важно, чтобы правообладатели не препятствовали проведению полевых работ на участке, обеспечивали доступ к недвижимости. При необходимости можно проверить документы, подтверждающие право кадастрового инженера осуществлять данные работы.
Узнать результаты выполнения ККР – проект карты-плана территории – может любое заинтересованное лицо. Орган местного самоуправления размещает проект карты-плана территории на официальном сайте, а также извещает о заседании согласительной комиссии. Если у заинтересованных лиц имеются возражения по поводу установленных границ земельных участков, их нужно подать в согласительную комиссию в письменном виде до дня проведения заседания, либо в течение 35 календарных дней после проведения первого заседания согласительной комиссии. После рассмотрения возражений, комиссия готовит заключение и акт согласования. После того, как истечёт срок подачи возражений, проекты карты-плана территории и другие необходимые материалы направляются в уполномоченный орган для утверждения. Нужно учитывать, что если в ходе проведения работ споры о границах не будут разрешены, то в дальнейшем вопрос можно будет урегулировать уже в судебном порядке.
Справочно:
Комплексные кадастровые работы (ККР) – это осуществляемые за счет бюджета работы по установлению границ земельных участков и объектов капитального строительства на определенной территории. В отличие от обычных кадастровых работ, ККР проводятся в отношении не одного земельного участка, а одновременно в отношении всех участков, расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов (улицы в населенных пунктах, садовые или огородные товарищества, гаражные кооперативы). ККР включают в себя работы по уточнению местоположения границ земельных участков, установлению или уточнению местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также исправлению массовых реестровых ошибок.
Пресс-служба Росреестра Татарстана
8 (843) 255-25-10
https://rosreestr.tatarstan.ru
https://t.me/rosreestr_tatarstan
https://vk.com/rosreestr16
https://rutube.ru/u/rosreestrtatarstana/